慈善公益报（本报记者 李馨）留守儿童关爱服务，最终要实现的是减少留守、结束留守的工作目标。近年来，多地经过实践探索出留守儿童关爱“两步走”，一方面从学位供给、教育资源平衡等方面提供优惠政策，解决进城务工人员子女教育问题;另一方面通过多部门联动，优化创业就业政策与环境，采用技能培训等形式，引导农民工回乡创业或就地就近就业，从源头上减少留守儿童数量，为彻底解决阶段性农村留守儿童问题打下基础。
“走出来”
随迁子女进城读书不再难
教育是立国之本、强国之基。解决好进城务工人员随迁子女教育问题，关乎千家万户的未来。我国一直在推进教育公平，解决随迁子女入学问题，根据《2018年全国教育事业发展统计公报》显示，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女有1424.04万人，而全国数以千万计的留守儿童在城市里潜在的教育需求更大，如果这些孩子能随父母进城生活，可以逐步减少留守儿童的数量。
然而，目前仍有相当一部分进城务工人员家长反映在城市上学面临一些问题：“孩子马上读小学了，我们商量了一下还是决定送回老家，在北京读书费用高，而且学校不好进，确实负担不起。”王勇夫妇在北京市海淀区田村路上经营一家麻辣烫餐馆，谈起女儿上学的问题，王勇充满了担忧。
《慈善公益报》记者了解到，目前，“入学(园)难”和“费用高”依然是进城务工家长反映最多的两个问题。此外，据今年1月东北师范大学中国农村教育发展研究院发布的《中国农村教育发展报告2019》显示，进城务工人员随迁子女在流入地升普通高中仍面临较大压力。
中国教育科学研究院教育发展与改革研究所所长吴霓介绍，上学难主要有两类问题。一是义务教育阶段，在学位不足的背景下，随迁子女在与本地户籍儿童的学位竞争中往往处于弱势，导致一部分人入学难。二是随迁子女完成义务教育后，继续升学的愿望与现实政策之间的冲突日益明显。
为了实现教育公平，鼓励更多进外来工人员将孩子接进城，近年来，多部门聚焦进城务工人员随迁子女的教育问题：2019年2月，国务院印发《中国教育现代化2035》，提出推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给;2019年4月，国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》提出，在随迁子女较多城市加大教育资源供给;2019年12月，中央经济工作会议上提出要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。
一系列的政策支持，带来了实际的效果。目前，外来务工子女进入公办学校就读比例正在逐年提高，据统计，2019年义务教育阶段随迁儿童在校率98.9%，比2018年提高0.2个百分点。从就读的学校类型看，小学和初中阶段随迁儿童在公办学校就读的比例都超过八成。进城务工家长对随迁儿童教育的评价中，表示非常满意和比较满意的超过75.3%。
“接回家”
留守儿童父母返乡能就业
“什么是美好生活?”“一家人生活在一起，休息时一起逛逛街，看看电影，偶尔下馆子吃个团圆饭……”在听到记者的提问时，山东聊城的一对80后夫妻不假思索的说出了自己的答案。
吴起强和张红梅夫妻曾在上海务工超过十年，随着两个孩子一天天长大，学习开始吃力，夫妻俩终于在去年春节后选择了返乡就业。“现在的工资跟在上海打工时差不多，但是最重要的是可以每天陪在孩子身边，看着孩子的成绩逐渐提高，生活越来越有盼头了。”提起现在的生活，夫妻俩言语间充满了幸福感。
生活上缺少照料、行为上缺少教育、思想上缺少正确引导、学习上缺少辅导、心理上缺少疏导……解决留守儿童成长过程中面临的一系列问题，家长的回流才是关键。
2016年11月至2017年底，民政部等多部门在全国联合开展以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动。2017年，各级政府部门对辖区内的留守儿童进行了全面的摸底排查，开始引导留守儿童父母返乡就业。如今，这个群体有了一个“时髦”的称呼——“城归”，从城里归乡的人员。
解决留守儿童问题，根本上是要让留守儿童的父母在农村发展好、留得住。近年来各地都开展了相关活动：山东莱西注重建立农村留守儿童源头预防和服务机制，开展农村留守儿童家庭脱贫帮扶行动;云南宣威在村里开办扶贫车间，邀请外出的留守儿童父母回乡工作;贵州贵阳为返乡留守儿童父母提供就业补贴……各地相关部门通过技能培训、税费减免、项目扶持等形式，积极引导留守儿童父母回乡就业，从根本上打消在外务工人员返乡就业的顾虑，让漂泊外乡的父母们安心回家陪伴子女成长，实现优质的团圆生活。
记者了解到，今年以来，截至5月底，已有超过800万名在外务工人员返乡就业。下一步，各地相关部门将继续通过落实好就业创业补贴、援企稳岗等政策，进一步扩大返乡人员就地就近就业的规模，帮助数以万计的留守儿童把父母接回家。
责任编辑：csgyb2
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