借慈善之手 筑心灵之“家”
山西闻喜率先试水“儿童之家”社会化改革
慈善公益报（ 杨红义 张彩霞） “我承诺：遵守《未成年人保护法》，从未有过任何侵害儿童的行为；平等对待每一名儿童，注意倾听并尊重儿童意见；不以言语和行为等侮辱、羞辱或贬低儿童；避免与儿童长时间单独相处或者留儿童在家里过夜……”今年元旦前夕，在任的54所儿童福利主任同闻喜县慈善总会儿童之家服务管理部签下《儿童保护承诺书》以及一份儿童福利主任聘用书。这54名多年无偿爱心奉献在基层，依托“儿童之家”从事儿童之家工作，开展儿童服务的福利主任们，终于可以根据工作记录参与绩效考核，按月领取“薪水”了。
这是山西省闻喜县率先试水“儿童之家”服务管理社会化改革的一个缩影。
早在2010年，闻喜县作为全国5省12县实施儿童福利示范区项目试点之一，经过努力，总结出一套可复制、可运行的建设、运行制度。从2015年开始，进行了科学布点、有序发展，在全县建设“儿童之家”，为农村留守儿童、困境儿童、孤儿和0到18岁的儿童提供了优质的活动资源及社会关爱。截至2017年底，该县已在13个乡镇建立“儿童之家”54所，依托现有的儿童之家，以点带面辐射周边，以“一拖多”的模式，为儿童福利和保护建立基层覆盖网格。建立了11250名儿童档案，以此为基础开展福利和保护服务。
为解决在关爱保护儿童工作中人手少、任务重等难题，补齐农村留守儿童关爱保护工作“最后一公里”短板，由民政部门“单腿跳”变成了同社会组织联手的“双腿走”。该县于2017年12月经请示县政府同意，决定探索推进实施政府购买服务“儿童之家”项目，依据《中华人民共和国政府采购法》率先尝试引入社会组织的力量，以政府购买的方式，将全县儿童之家的运营管理和儿童福利主任的督导工作由闻喜县慈善总会承接。
根据合同约定，闻喜县慈善总会承担儿童之家服务管理，开展儿童普查、辖区家庭暴力预防宣传、家访等工作。闻喜县民政局按照承接项目的进度，分期向县慈善总会每年支付总费用的60%，作为“儿童之家”的运营管理的托底费用，其余部分由慈善总会募集。
社会化改革为全县“儿童之家”可持续发展提供了新动能。在民政部门的无偿提供的400平方米专用场地，成立了闻喜县慈善总会儿童之家服务管理部，集办公、培训，儿童庇护设施等一应俱全，几乎与国际一流机构同步。慈善总会管理部借助联合国儿童基金会和北京师范大学中国公益研究院的技术支持，每年定期给儿童福利主任培训。山西省慈善总会吸纳多方社会力量的资金给予支持，每所儿童之家配置了空调、电脑、课桌、乐体器材，图书等设施，集绘本阅读、心灵关怀、亲情连线、课业辅导及课余活动等多种服务为一体，每周六、周日及节假日组织本村及周边村的儿童开展学习、娱乐等活动。将为他们培养阅读兴趣、提升学习成绩、促进更积极的情绪表达、改善心理健康状况等方面起到积极促进作用。每所儿童之家专配一名儿童福利主任，签订正式聘任合同，按月进行考核，定期参加培训并开展辖区儿童普查、儿童福利和保护，家庭暴力预防宣传、家访等工作。
“今年3月份，进行课业辅导，开展剪纸、舞蹈等兴趣活动共6次，参加网课学习近6小时，家访2次月度考核排名第二；4月份，参加网课学习3小时，组织儿童活动6次，考核成绩为B级……”5月份——每月有任务考核，有绩效发放，在大泽村“儿童之家”福利主任郑蓉看来，这是压力和动力并存，没有理由不“撸起袖子加油干”。该县这个“儿童之家”，如今集绘本阅读、心灵关怀、亲情连线等多种服务为一体，已经真正成为村里留守儿童心里的家。
“我从2015年在孙村‘儿童之家’做爱心工作。那时干这个工作，只讲爱心付出，每年年底民政部门想法给发一点补助，也是我们付出多回报少，工作和家庭压力都很大，难以保证全身心投入。”福利主任高文彦说，“现在大不一样了，现由县慈善总会承接了我们的服务管理，又由联合国儿基会、中国公益研究院给我们业务培训，培训合格后还颁发了发证书。省、市慈善总会对我的工作也非常重视。目前，辖区的儿童普查、儿童福利和保护都由我负责，‘权力’也大多了，已不仅限于孙村，还包括汾村、冯村等周边村的儿童工作，真是越干越有精神了！”
责任编辑：csgyb2
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