创推“3354”机制 促进慈善事业高质量发展

　

 □  中共镇安县委书记  冯朝勇

　　慈善公益报    近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的重要论述，坚持把慈善事业高质量发展作为推进共同富裕的必由之路、作为助力乡村振兴的重要力量，针对体制不顺、基础不牢、氛围不浓、保障不足等瓶颈问题，探索推行“3354”工作机制，即三级联动、三个平台、五种模式、四项机制，在全社会构建了人人崇善、处处有善、事事行善的大慈善工作格局。

坚持“三级联动”

健全组织机构

　　在县一级，成立由我任第一组长，县长任组长，县委专职副书记、分管副县长任副组长，相关部门和镇(街)负责人为成员的慈善工作协调领导小组，县委、县政府出台《加快慈善事业高质量发展的决定》，召开高规格、大规模的慈善发展大会，激发全社会崇善向善活力。加强县慈善协会建设，选配热心公益、领导有方、德高望重、经验丰富的退休老领导担任会长、副会长，构建了党委领导、慈善牵头、各方协同、社会参与的慈善工作格局。

　　在镇(街)一级，成立由党(工)委书记任组长的慈善工作领导小组，联合县慈善协会指导组建镇(街)慈善分会，选配辖区退休老干部兼任分会会长、副会长、秘书长，具体负责镇(街)慈善工作。目前，全县组建镇(街)慈善分会15个，配备兼职班子成员60名。

　　在村(社)一级，组建由支部书记或村主任兼任站长的慈善工作站，选配乡贤兼任执行站长和工作人员，特别是针对城区困难群众相对集中的9个保障房小区，延伸建立慈善工作站，选配小区退休干部和物业人员兼职慈善工作。目前，全县村(社)和保障房小区共建立慈善工作站165个，配备兼职人员825名。

搭建“三个平台”

践行慈行善举

　　搭建“线下”募捐平台。主要针对疫情防控、洪涝灾害、扶危济困，通过慈善协会、红十字会、爱心济困协会等募资平台，先后发起3轮大型募捐活动，共募集慈善物资价值1.19亿元，其中新冠病毒感染疫情防控期间共收到178家爱心企业、4000多名爱心人士捐赠物资价值1017.5万元;2021年“8.20”洪涝灾害共收到242家爱心企业、12000多名爱心人士捐赠物资价值5200万元;2022年全县慈善大会现场收到285家爱心企业(单位)、15000多名爱心人士捐赠物资价值5695.6万元。

　　搭建“线上”众筹平台。大力推行“互联网+慈善”模式，主要利用腾讯公益“乡村振兴·陕西专场”“99公益日”“中华慈善日”、中华慈善总会数字公益节幸福家园专场等网络平台，3年全县累计网络众筹2061.28万元，其中网民众筹1671.91万元、获得配捐389.37万元。

　　搭建“结对”帮扶平台。主要针对困难大学生、失亲孤儿等困难群众，通过爱心济困协会、个私协发动爱心人士建立“一对一、一对多”认领帮带关系，3年来全县82名爱心人士自发与216名困难大学生、23名失亲孤儿结成长期帮扶对子，累计捐赠物资价值810万元，帮助67名困难大学生顺利完成学业，11名失亲孤儿长大成人。

探索“五种模式”

助力乡村振兴

　　探索“慈善+幸福关爱”。坚持把慈善幸福家园建设与社区日间照料中心和农村互助幸福院有机融合，充分利用镇(街)村(社)闲置资产、农家闲置院落，改造提升“一老一小”关爱中心、娱乐中心和志愿服务活动中心。2021年以来，先后投资2100万元，在138个村(社)和2个保障房小区创建慈善幸福家园140个，募集村(社)互助金4800余万元，有效保障了3500多名空巢老人、留守儿童爱心用餐及慈善幸福家园正常运行。今年，我们整合苏陕协作资金500万元，在10个镇、11个村再建慈善幸福家园11个，其中新建2个、改建9个。

　　探索“慈善+基础设施”。针对没有项目支撑、群众愿望强烈等“出行难”问题，通过慈安便民桥、定向捐资建设、无偿捐用机械等措施，健全完善桥、路等基础设施。多年累计争取慈安便民桥项目资金1060万元，撬动社会资金2120万元，建成慈安桥268座，惠及80个村10万余群众。发动256名爱心人士定向捐资1486万元、捐用机械折资3820万元，新建恢复村组道路107条212公里。

　　探索“慈善+扶危济困”。充分发挥慈善助学、恤病、扶幼、安老、救急等作用，3年累计资助困难群众5万多人、5443.1万元，其中慈善助学1765人、1080万元，开展“六一”关爱儿童、重阳关爱老人、春节关爱困难群众“三节”慈善慰问4.5万人次、3456.6万元，慈善资助1714名尘肺病人、732万元，慈善救助突发事件家庭76户、174.5万元。

　　探索“慈善+乡村治理”。大力弘扬慈善精神力量，发挥乡贤引领社会风尚、感召道德教化作用，促进自治、法治、德治深度融合。成立以乡贤为骨干的兴村治村智囊团156个，吸纳登记在册乡贤3045名，组建乡贤调解队159支，累计调处化解矛盾纠纷1642件，解决群众急难愁盼问题2845件。我县连续2年荣获全国信访工作示范县，连续3年荣获全省平安县，《凝聚乡贤力量 助力乡村振兴》经验做法在《陕西农村要情》刊发推广。

　　探索“慈善+志愿服务”。积极践行“奉献、友爱、互助、进步”的新时代志愿服务精神，成立志愿者服务队338支，吸纳志愿者3.1万人，开展敬老爱亲、助残扶弱等“情系栗乡·志愿同行”系列活动5000多次，惠及困难群众8.2万人次。我县医疗服务队荣获全国优秀志愿服务团队，县政协“双拥六助”荣获全市最佳志愿服务项目，并在《中国精神文明报》刊发推广。

建立“四项机制”

弘扬慈善精神

　　建立运行保障机制。县委、县政府始终把慈善工作列入重要议事日程，在县级财政十分紧张的情况下，每年为县慈善协会预算专项经费100万元，兼职工作人员从3名充实到9名，办公用房从3间51平方米扩大到11间243平方米，全力保障工作运行。

　　建立工作支持机制。推行四套班子领导“五个带头”，即：带头组织募集善款、带头捐献爱心物资、带头参加慈善活动、带头解决慈善难题、带头开展走访慰问，有效解决慈善幸福家园融合发展、资产划拨、设施配套、建设资金、运营保障等各类难题721件。

　　建立鼓励激励机制。对贡献突出的爱心人士实行“五个优先”，即：优先载入县志、优先选聘慈善协会荣誉职务、优先授予慈善荣誉称号、优先推荐“两代一委”、优先享有捐赠设施冠名权。3年来，全县110名爱心人士当选“两代一委”，评树“慈善之星”“镇安好人”等慈善模范132人，其中5人荣登“中国好人”榜，特别是爱心人士马华几十年如一日奔走慈善一线，募集慈善资金1000多万元，资助1200多名困难学生，2023年入选全国道德模范候选人。

　　建立资金监管机制。出台《慈善募捐办法》《慈善物资管理使用办法》《村(社)互助金管理使用办法》等制度，专户储存、专账管理、专款专用，严格事前审批、事中跟踪、事后审计，确保每一分善款、每一笔物资都落到实处、救到急处、用到难处。

责任编辑：csgyb2

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