慈善公益报（赵浩义）陕西省商洛市镇安县地处秦岭南麓，辖15个镇(街)、156个村(社)、30.26万人。去年县财政收入3.03亿元，农村居民人均可支配收入1.4万元。这里是一个山大沟深、经济基础弱的脱贫县。脱贫攻坚战役后，镇安县慈善协会聚焦乡村发展的实际需求和群众急难愁盼问题，开展新思路谋划、新路径探索，开创助力乡村振兴促进共同富裕慈善工作新格局，推动慈善事业高质量发展。
一、以慈善大会为驱动建立党政推动机制，提升公益生态促进慈善事业高质量发展
陕西省慈善协会推广淳化县召开慈善大会经验文件印发后，镇安县慈善协会立即汇报，县委、县政府迅速安排部署。一手抓文件制定，一手抓慈善募集，积极筹备召开慈善大会。县委书记冯朝勇、县长袁礼锋和人大、政协领导带领协会工作人员分赴西安、山西和县内企业中，召开座谈会动员自愿捐赠。经过3个月的紧张工作，镇安首次慈善大会于2022年7月19日隆重召开。慈善大会上552家企业、单位和15000名爱心人士现场捐赠善款5695.6万元。更重要的是建立了党政推动支持慈善事业发展的工作机制。县委、县政府出台《关于推动慈善事业高质量发展的决定》，明确了镇(街)县上部门支持慈善工作的职能和任务，将推动慈善事业发展纳入基层工作目标责任考核，并为县慈善协会创造了优渥的工作条件：每年财政预算安排慈善专项经费100万元;为协会解决了10间办公用房;配备了工作车辆。并选配两名县级退休干部充实协会领导班子。为了支持慈善工作，县委、县政府还将慈善大会募集的善款中的3500万元作为慈善基金，安排投放到县国投公司以每年8%的孳息保值增值。慈善大会的召开，开创了镇安县党政推动支持、部门协作配合、社会广泛参与的慈善工作新格局，推动全县慈善事业进入了高质量发展的新阶段。
二、突出特色，一地一策高质量创建慈善幸福家园，开创慈善助力乡村振兴工作新格局
作为全省慈善幸福家园创建工程试点县，镇安县慈善协会因地制宜，分类指导，一地一策，突出特色开展以“五个一”为内容的创建活动。在经济条件较好、互助金筹措多的村(社)开灶办伙，为老人提供餐饮关爱。在经济条件差、互助金筹措少的村(社)先开办老年人活动中心和留守儿童之家，逐步创造条件开灶办伙。目前，全县已创建村(社)慈善幸福家园138个，覆盖面达88%;募集建设资金和村社互助金4800多万元。87个村(社)开灶办伙，为3500余名空巢老人和留守儿童提供餐饮和关爱;村(社)评选好媳妇、大孝子、贤惠公婆、道德模范2000余名;爱心超市凭积分发放物资价值56万元;村社慈善志愿者发展到3000余人，志愿服务时长近百万工时。
他们的具体做法：一是争取各级党委和政府推动。县委、县政府两办印发了《镇安县慈善幸福家园实施意见》。书记、县长深入村(社)指导创建工作，县委办三次印发督查评比通报，并对慈善幸福家园建设工作先进镇(街)，年终考核时予以加分奖励。各镇(街)也成立了工程建设领导小组。二是“五社联动”融合建设运营。在县委、县政府的统筹和民政部门的支持下，县慈善协会充分利用村社现有的场地和设施，将慈善幸福家园与农村互助幸福院、城市日间照料中心等服务机构有机结合，“五社”(社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源)联动共同运营。并充分利用撤乡并校的闲置房屋、闲置农家院落开办老人爱心餐厅。目前已创建的138个村(社)慈善幸福家园中，其中有90个村(社)与原有的互助幸福院、日间照料中心融合运营;22个村(社)利用撤乡并校闲置房屋建设，26个村(社)利用农家闲置院落建设慈善幸福家园。三是爱心餐厅运营体现慈善公益属性。在永乐街道办滨河佳园小区，爱心餐厅由一家爱心企业运营，通过互助资金补贴途径，以低于市场30%—50%的价格向不同年龄段的独居老人、困难老人提供餐饮服务;对小区居民免费提供红白理事活动、生日宴场地，减轻群众负担;给残疾人送餐上门。在农村幸福家园则重点关爱65岁以上的孤独老人，每人每餐收费4元-5元左右，不足部分互助金补贴。四是突出地方特色“一村一品”建设。如：在城区保障房小区探索了“慈善+”工作模式;在云盖寺镇将幸福家园同慈善古镇建设有机结合构建大众慈善格局;在月河镇先锋村探索“三五”(实施五小建设、抓实五项工作、办好五件实事)模式以项目化建设推进;在高峰镇渔坪村以“123”工作模式推行志愿服务道德积分“存折”，提升服务能力和水平;在庙沟镇以“四个三”机制推进慈善幸福家园建设。五是坚持示范引领，打造品质家园。县慈善协会以每村(社)投入5000元的标准，先行在12个村(社)试点。在试点基础上分东、中、西三个片推进，每片抓10个示范点，每个镇(街)抓2～3个示范点，抓点带面推动全县。去年7月份，商洛市慈善协会在镇安县召开了慈善幸福家园观摩现场会。今年再次将11个村社慈善幸福家园建设纳入苏陕协作移民搬迁点后续支持项目，计划新建2个，利用闲置资产维修改造9个，以提升慈善幸福家园的整体水平。
三、线上线下并举，开发新质动能建设慈善募集新业态
近两年，镇安县慈善协会以传播慈善文化、弘扬慈行善举为动力，不断激发社会慈善热情与活力。组织开展慈善法、慈善文化、慈善故事(进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业)“五进活动”516场次，听众3.2万人次;举办“慈善大讲堂”67期，受众9800人次;实施“小手拉大手”“爱心企业示范带动”行动，开设慈善微信公共号和抖音平台，建立慈善微信群，弘扬慈善文化，宣传爱心企业、爱心人士善举，培育大众慈善意识。广泛宣讲“三秦善星”胡长财、刘声耀、吴功喜等企业家的慈善故事。在慈善募集中，发挥互联网慈善“小额大众”优势，三年网筹善款1181万元，位居全省县(区)前列。线下以召开慈善大会、“一日捐”、冠名基金、召开企业联谊会等方式动员募集，并建立褒奖激励机制，对慈善贡献突出的隆重表彰奖励。由于线上线下双线开发慈善募集新动能，慈善募集大幅增长，三年累计募集款物价值8586.6万元，打造了慈善募集新业态。
四、聚焦群众急难愁盼问题，打造品牌慈善项目巩固脱贫成果
在慈善项目实施中，镇安县慈善协会围绕群众急难愁盼问题设置项目;按照“三化”建设要求打造品牌项目;通过“小投资”撬动“大投入”拓展项目实施规模。面临山大沟深、洪涝灾害频发的县情，把慈安桥作为慈善救助的一号项目高标准建设。通过实地勘测、申报审核程序，规划了修建332座桥的项目库。在具体实施中，以省里拨付的建桥资金为撬动，采取群众筹一点、集体拿一点、社会捐一点的办法，实现了项目资金翻番拓展。三年累计社会募资1060余万元，群众投劳节省工费860万元，在79个村建设慈安桥268座，受益群众10多万人。在助力乡村振兴方面，实施省会在专场活动中发起的“产业帮扶·爱心助农”项目动员社会献爱心，网筹善款476万元，帮扶270余户脱贫户发展产业，户均增收3000元。三年来镇安县慈善协会实施慈善助学项目支出善款1080万元，救助学生1765人;“三节救助”、善济病困等项目支出善款3456.6万元，帮扶困难群众逾5万人次。
五、发展镇、村级慈善组织，完善慈善工作网络
近两年，镇安县慈善协会着力抓镇、村级慈善体系建设，在镇(街)成立慈善分会，在村、社区建立慈善工作站，完善了县、镇(街)、村(社)三级慈善工作网络。目前14个镇、1个街道办事处都成立了慈善分会，156个村(社)中有138个建立了慈善工作站。镇(街)慈善分会和村(社)慈善工作站作为县慈善协会的工作机构，有牌子、有领导、有机构、有规章制度，每月研究一次慈善工作。利用县慈善协会的公募资质动员社会募集，具体组织实施慈善项目。
近年来，镇安县慈善协会被商洛市委、市政府表彰为“商洛市第四届劳动模范先进集体”，荣获陕西第三届、第四届三秦善星，多次受到省、市慈善协会的表彰。2024年4月份，陕西省慈善协会召集全省市县(区)慈善会长在镇安县召开慈善事业高质量发展推进会推广其经验。第十三届全国人大社会建设委员会副主任、中华慈善总会会长宫蒲光观看了镇安县三个村(社区)慈善幸福家园运行情况后，称赞其“办得真好，有创新、有亮点、有特色，真正为群众办了好事，办了实事”，高度评价其为“镇安幸福家园现象”。
责任编辑：csgyb2
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