总有温情在龙城 ——常州市慈善事业发展不完全记录

　

总有温情在龙城

——常州市慈善事业发展不完全记录
 

　　慈善公益报（徐山 高颖 本报记者 叶淸）吴文化发源地之一的江苏省常州市，曾经诞生过15位皇帝，故而得名“龙城”。2000多年前的春秋时期，这里是吴国公子季札(季子)的封地。季子与孔子齐名，以仁德贤明著称，他留下的“三让其国”“季子挂剑”等历史佳话，成为恭让谦和、诚信重义的典范为后世传颂。司马迁称赞他“慕义无穷，见微而知清浊。”

　　往事越千年。“崇德笃行、见贤思齐”早已内化为常州不可或缺的城市气质，而跟随改革开放浪潮应运而生的现代慈善事业，则更为其增添了一抹温情。1994年是新中国慈善事业发展历史上重要的一年，《人民日报》首次为“慈善”正名后不久，中华慈善总会成立。思维活跃的常州人敏锐地抓住这一提升城市治理水平的好时机，成立了属于自己的慈善组织——常州市慈善协会。2005年，江苏省慈善总会成立，常州适时将“协会”升格为“总会”。为了壮大市慈善总会的资金规模，提升其决策和办事能力，市委市政府重点抓了两项工作:一是改革组织架构。聘请有社会影响力、热心公益的退休市领导担任总会负责人，同时聚合民政力量，形成了一支业务素质过硬的工作队伍。二是创新募捐手段。以“留本付息”方式设立创始基金，企业每年只需捐出本金生成的利息部分，其余仍然留作生产经营所用，减轻了企业的资金压力。此举一时间激发起众多常州民营企业家的公益自觉，争相向慈善总会捐赠款物。通过“政府搭台、企业唱戏”，在短短1年多时间里，全市慈善基金规模迅速突破10亿元。这一慈善领域的“现象级”事件，引起了民政部和《人民日报》《人民政协报》、中央电视台等媒体的高度关注，各地慈善组织纷纷效仿，被当时的人们称作“慈善常州模式”。

　　今天，距离“慈善常州模式”的推出已历十数年，常州的慈善事业发生了怎样的变化?带着这个问题，我们又一次踏上了这片热土。

步入常态化发展轨道的常州慈善

　　与当年那个业界明星、媒体焦点相比，如今的常州市慈善事业似乎安静了许多，但在平静的外表下，我们却看到了一个日渐成熟的慈善生态体系。

　　2020年中华慈善日来临前夕，常州市四套班子领导和往年一样，来到市行政中心，依次将爱心款投入捐赠箱内，市各机关代表也纷纷捐款。“慈善一日捐”活动在常州市已连续开展14年，带动广大党员干部、机关企事业单位职工以及市民群众累计捐款3.2亿元，占慈善募集到账资金的13%。当常州的慈善事业逐步迈入发展快车道之后，市委市政府十分明智地从推动者转变为支持者，更多地用实际行动去感动、带动社会各方力量参与慈善活动。

　　行动力来源于顶层设计。2016年出台的《市政府关于促进慈善事业健康发展的工作意见》中明确规定：“巩固发展集中募捐，形成党政事业单位带头、群众积极支持、社会踊跃参与的慈善局面。”“慈善一日捐”能够成为市民的自觉行动，是与政策的设定有着密切关系的。

　　与当年颇具英雄主义色彩的慈善资源社会大动员不同的是，现在常州的很多企业已经不满足于“一捐了之”的脉冲式散财方式了，他们更愿意与慈善组织展开长期深度合作。常州投资集团等4家国有企业与市慈善总会签订投资协议，以明显高于市场利率的资金回报率帮助理财，每年可以为总会增收1300多万元，成为开展慈善救助活动的重要资金来源。而一些民营企业则选择通过自身的技术专长回报社会。常州爱尔眼科医院携手市慈善总会开展“爱眼光明行”行动，一是投入240万元，为贫困家庭和年满60周岁以上的老人实施白内障手术和配镜援助;二是设立“点亮前程 助力高考”百万基金，为有需要的贫困学子免费实施近视手术。三是实施“热血铸军魂 爱眼助从戎”项目，为2020至2022年三年内入伍的近视青年送上最高2000元的“军旅慰问金”。

　　常州慈善日趋成熟的特征还体现在公民慈善意识的觉醒，越来越多的普罗大众爱上了做慈善。有着60多年党龄的郑志焕老人，祖籍常州，目前家住苏州。1991年退休后，老爷子专习书法，常年用书法义卖所得和退休金来做慈善，三十多年如一日，每年都给苏州市福利院捐款。至今累计捐款已有60多万元，曾获评“苏州市文明市民标兵”。虽然已离开常州半个多世纪，但乡情始终是他绕不过的情感羁绊。今年3月17日，老人在家人陪同下，从苏州出发，辗转三个多小时，亲手把10万元爱心捐款送到常州市慈善总会，完成了平生夙愿。

　　个人参与慈善事业的更高层次是创办社会组织。常州“一加爱心公益服务中心”的缔造者名叫王德林，出生于拉萨，7岁时因车祸导致高位截瘫，16岁时随父母迁居到常州，30岁时在众多社会好心人的帮助下，渐渐找到了生活的坐标，迎来了人生转机。1999年，32岁的王德林成立社会服务机构，为孤寡老人、残疾人等困难群体提供专业服务，一干就是20多年。目前，中心形成了拥有10多名骨干和100多名志愿者的规模，其中有在校大学生、异乡打工者，还有像王德林一样的残疾人士。

　　根据常州市民政局最新的一项统计显示，全市共登记社会组织4300多家，备案社会组织5000多家，万人拥有社会组织数11个。500万左右的常住人口中，有超过1/5的人参加过志愿活动。在中国城市公益慈善指数评比中，常州市连续四届入选中国慈善城市百强榜，并获七星级(最高级)慈善城市称号。

比“益”齐飞的慈善超市

　　慈善超市不是新鲜事物，在国际上已有100多年的发展历史。但客观地说，在我国一段时间推进得并不顺畅。早年的慈善超市大多由民政部门筹办，虽在一定程度上解决了困难群众的生活问题，但受机制、观念、资源等因素制约，并没有发挥应有的作用。对此，民政部在2013年底出台了《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，核心思想就是要加快民政部门职能转移，逐步把慈善超市交给社会组织、居民自治组织或市场主体去运营，鼓励社会力量通过独资、参股、租赁、并购、合建等方式参与慈善超市建设。自此，慈善超市经历了一次大洗牌，一些慈善组织选择离场，一些则通过改革创新继续坚守，常州市慈善总会属于后者。

　　2018年，一个叫作“龙城益市 益路有你”慈善超市提档升级计划破茧而出。作为该项目的主办方，市慈善总会联合市民政局向社会广撒“英雄帖”，邀集“合伙人”，通过政策、资金等方面的支持，激励有专业技能的社会组织投身到慈善超市建设中来，充分发挥政府支持、超市运营和社会助力三方合力，开辟了一条“慈社互补”的慈善超市运营服务新路径。慈善超市改革三年来，共进行了3期的招投标活动，吸纳了43家社会组织成为超市“合伙人”，实体店覆盖常州的各个街道、社区。常州在推进慈善超市建设工作中，体现出了四个新要素。

　　一是概念新。作为慈善超市的“带头大哥”，常州市慈善总会不仅出钱，更加“走心”。他们与市民政局联合出台了《慈善超市建设与管理的指导意见》《服务指南》以及相关考核办法，提出了 “益旗引领”“益心汇聚”“益群互动”和“益道论坛”的四“益”品牌推广理念，为建立健全慈善超市的运营机制和治理体系打下扎实基础。

　　二是定位新。新型慈善超市不再是单打独斗的孤胆游侠，而是依托社区服务机构，融入基层社会治理中，成为社区文化体系的一部分。新北区兰翔社区的乐汇老居家养老服务站为老年人提供助餐、助行、助医等六大服务，而慈善超市就是其中的一项。社区党委书记薛凤英介绍，慈善超市的物资主要依靠民政部门、社区爱心人士的捐赠，服务对象有两类人，一类是社区的13支义工队伍，义工们可以通过积分兑换商品，另一类是行动不便的老年人、病患人士等弱势群体，工作人员会定期送货上门。

　　三是活动新。社会组织的灵魂在于活动，通过各类交互式活动推广组织理念，树立公益形象，增强居民黏性，从而更好地融入并服务社会。常州的慈善超市“合伙人”们都十分善于用活动吸引人，提升组织魅力。茶山街道慈善超市为了改善街道内残疾人的生活状态，提高他们的生活质量，在今年4月策划了“慈善超市助残系列行”，组织残疾人开展“圆梦·光影”手机摄影公益培训采风活动。据悉，在慈善超市一期改造创新工程中，借助志愿服务团队和公益机构专业服务，举办了近五百场形式多样各具特色的公益活动，极大丰富了社区文化。

　　四是服务新。创办慈善超市的根本目的在于服务社会，服务弱势群体。但服务要讲究方法和效果，把社会资源用在刀刃上，并非易事。北港街道小菜园慈善超市把扶贫济困的慈善服务体现在了运营管理的三个环节上，效果甚佳。一是盘活农村闲散土地和闲置劳力，为贫困农户提供稳定收入来源;二是采取垂直配送，将节约下来的成本为居民提供物美价廉的农副产品;三是为残疾人等农村贫困人口提供培训服务，提高他们的农作技术，实现自我造血功能。

怀善于心的校园慈善文化实践

　　位于钟楼区怀德中路上的常州市怀德苑小学，看似貌不惊人，却是颇有渊源。该校创办于1999年，2001年与新桥小学(革命烈士张太雷母校)合并。张太雷与瞿秋白、恽代英合称为“常州三杰”，是中国共产党早期发展历程中三位杰出的革命家，是所有常州人的骄傲。秉承革命先烈的红色基因，20多年来，怀德教育人不懈努力，不断传承太雷“有梦想、有立场、讲奉献、勇进步”的精神，将“办一所有良好教育道德，让学生自主成长的学校”作为办学宗旨，“怀善于心，德践于行”成为学校的一种表达，培育了诸多优秀的怀德学子。

　　走进学校，“善”的元素处处可见。一处被红色塑胶跑道环绕着的慈善花园显得格外温馨，这是学生们课间嬉戏玩耍的打卡地。夏日青绿色的草地被围栏分割成数个班级包干区，园圃里星星点点的种植着各色植物，生气满满。一边数个以“爱心点燃希望，慈善温暖中国”为主题的公告栏上，是怀德少年们萌萌的涂鸦以及他们对公益慈善理念的心得体会。“给素不相识的人一份温暖，不宣扬，才是大海般的爱。”一个孩子这样写道。

　　学校的德育教育强调“学、做、评”三结合，不仅培育学生的善心，更不忘激发他们的善行。学校连续4年开展暖冬行动，400多个家庭参与，他们将小礼物放进盲盒里，送给环卫工人、孤儿等人群。定期举行慈善义卖活动，学生们将亲手制作的小工艺品、书画等拿出来拍卖，据说曾经一把折扇拍出了500元的“天价”。学校负责人介绍，每一名怀德学子手里都有一本公益“护照”，每参与一次公益活动，都会记录在案，学校定期进行评比，表现突出者可以登上“友善墙”。除了表彰先进，“友善墙”还是爱心分享的“见证墙”。墙下时常会摆放着一些文具、雨伞、水杯等物件，这是学生们将自己剩余的学习或生活用品奉献出来，帮助有需要的同学。

　　从长远计，慈善应当从娃娃抓起，从小就种下善的种子，这对于全面提升一个地区乃至国家的公民道德素质意义重大。去年10月，在省教育厅与省慈善总会召开慈善校园文化建设推进会后，常州市慈善总会立即研究落实举措，与市教育局联合印发《关于在全市开展“慈善文化进校园”活动的通知》，制定了“慈善文化进校园”实施方案，围绕“两个体系”“两个行动”，全面推进校园慈善文化建设。怀德苑小学的慈善文化实践，是否能掀起一股常州校园的公益慈善文化风潮，值得期待。

藏富于“区”的武进慈善

　　历史上的武进与常州，是一种水乳交融、休戚与共的关系，常被称之为“常武地区”。明清时期，资本主义思潮开始在江南富庶地区萌发，随之而来的还有民间慈善事业的兴起，例如武进县内的寿安堂、怀仁堂等慈善机构，多由当地士绅所办，并向官府备案，以田地、房屋租息为救济救助的经济来源。新中国成立后，武进并入常州市。20世纪90年代，中国社会主义市场经济崛起，武进凭借着发达的民营经济这一先发优势，经济社会发展水平得到极大提升，为慈善事业发展奠定了丰厚的物质和社会基础。

　　若论常州县区一级慈善工作的开展情况，武进区一直是C位的存在。2006年，武进慈善总会刚一成立即步入了发展快车道，时任会长杨锡根在党委政府的支持下，全身心开展劝募工作，争取到了一大批民营企业家的热心参与，慈善基金规模得到迅速扩张。十五年来，武进区慈善总会三届领导班子聚财有方、理财有道，慈善资源这块蛋糕不断做大，无论是慈善资金的规模、资金结余的数量、还是每年慈善救助的人数、发放的救助金数额，在全省乃至全国县级(市、区)慈善组织中都名列前茅。现任会长张建新说，目前总会每年慈善基金的升值部分达到6000万元左右，加上“一日捐”筹募款项，通过总会的精心运作，完全可以满足社会需求。

　　在慈善救助工作中，武进区慈善总会采取 “传统救助、专项救助、创新救助”相结合的做法，重点瞄准低保类、建档立卡户、低收入类困难家庭，规范实施慈善助困、助医、助老、助学、助孤、助残等扶贫济困救助项目，强化慈善功能，提升救助成效。总会在做好慈善救助者的同时，也在扮演着公益投资人的角色，他们不独占资源，每年都会把一部分慈善资金投向其他社会组织和优秀慈善项目上。2018年参与由民政局发起的社会组织公益慈善项目，对项目进行资金扶持，三年来从助老、助残、助困等方面资助了14家社会团体。与区教育局合作，由总会向全区49所乡村公办学校捐赠共计250万元，支持建立开放式慈善阅读站，使其成为传播知识、传递爱心的心灵驿站，为慈善文化进校园打牢基础。

　　展望未来5年，张建新表示，还是要坚持走“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的道路，继续抓好传统救助品牌建设的同时，围绕项目化推进、社会化运作的基本思路，尽力整合资源，动员社会力量，将精准慈善救助坚持不懈地实施下去。

2018年12月，江苏省慈善总会会长蒋宏坤一行到北港街道慈善超市调研


开展校园慈善文化建设


新闸街道慈善超市一碗热粥助力疫情防控 


号召全社会参与“捐出一张废纸，奉献一片爱心”活动


开展“龙城益市 益路有你”活动
 

本版图片由常州市慈善总会提供

责任编辑：csgyb2

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