陕西慈善的一面旗帜 —— 延川县慈善事业高质量发展纪实

　

　　慈善公益报（赵浩义）陕西省延安市延川县地处陕西省北部、黄河西岸。辖7镇1街办、175个行政村、社区。县域秦晋大峡谷的乾坤湾被誉为“天下黄河第一弯”，是中华民族自强不息的精神象征。

　　这是一块红色的土地。陕北第一支红军队伍在这里诞生，是中央红军到达陕北的第一站。

　　这是一块贫瘠的土地。山大沟深，立地条件差，工业规模小财政困难，居民可支配收入位于全市靠后位次，原为国家级贫困县。

　　二十世纪六七十年代，1427名北京知青在此插队落户。习近平总书记作为其中之一，当年在梁家河村带领群众艰苦奋斗了7年，与延川县人民建立了深厚的感情，也留下了宝贵的精神财富。

　　党的十八大以来，在这1984平方公里的山川河流中，18.6万人民在党的领导下，贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，发扬延安精神，脱贫致富甩掉了贫困县的帽子，意气风发地迈上了中国式现代化建设的康庄大道。在此期间，慈善事业在脱贫攻坚、乡村振兴和基层社会治理中作出了突出贡献，成为陕西省区县慈善工作的一面旗帜。

　　延川县慈善协会成立于2008年5月。16年来，在县委县政府的关怀领导下，会长高凤兰带领协会不断激发社会慈善热情与活力，募投款物价值6910万元，助力脱贫攻坚和乡村振兴，建立了社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善体系。

脱贫攻坚奋勇当先

　　延川县慈善协会成立时，全县有2.75万个贫困户、6180名残疾人、7万多贫困人口。为了助力政府脱贫攻坚，高凤兰会长带领协会一班人走访了县内的企业、单位和个体工商户，并去延安、到西安、进北京多方联系爱心企业、人士开展慈善募集，12年实施慈善扶贫项目100多个，开展各类救助活动600多场次，为全县脱贫攻坚贡献慈善力量。

　　—— 设施帮扶。募投善款1254万元建设基础设施：在缺水的陕北旱塬打水井建“爱心饮水站”74口(个)，在村庄小沟小河上建慈善便民桥14座，解决了3万人口渡河、人畜饮水困难。并实现了城乡视讯一体化。

　　—— 产业帮扶。募投553万元实施产业扶贫项目：2017年联系中华慈善总会、隆力奇生物科技股份有限公司投资320万元帮助深度贫困村赵家河栽种核桃树2300亩、中槐树1000亩，2018年底该村95户贫困户全部脱贫;为延水关镇庄头村14户发放红枣树苗;乡村振兴专场、“99公益日”网络筹款647万元资助数千农户发展产业项目。

　　—— 慈善助学。募投930万元资助贫困家庭大中小学生12292名(其中中小学生9750名、贫困大学生2542名);创办“儿童之家”为留守儿童提供课外学业辅导和心灵慰藉;为山区中小学校捐赠图书10万余册。

　　—— 慈善助医。募投458万元实施“大病救助计划”项目：为125名先天性心脏病患儿在北京和西安施行了手术;帮助793名白内障患者重见光明;向近5000名大病患者发放药品;为数百个大病患者家庭发放医疗救助金近百万元;向基层医疗机构捐赠价值62万元医疗设备。慈善助医惠及贫困家庭大病患者逾万人次。

　　—— 抗疫救灾。三年新型冠状病毒感染疫情期间，县慈善协会一马当先，募投324万元善款及价值43万元物资助力政府抗疫。

　　—— 社会救助。实施“三节”救助项目：春节慰问困难家庭13193户，发放慰问品、慰问金价值525万元;“六一”关爱留守、残障儿童12388名，发放慰问款物价值141.42万元;九九重阳节关爱困难老人2722名，发放款物价值143.46万元;募投117.75万元面向2700余户五保户、残疾人、环卫工实施社会救助。

　　8年脱贫攻坚战役，延川县慈善协会向县委、县政府交出了募投款物价值5100万元、帮扶贫困人口逾10万人次的优秀答卷，先后8年被县委县政府授予“特殊贡献奖”。

乡村振兴积极作为

　　脱贫攻坚战役胜利后，延川县慈善协会将工作重心转移到巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上来，响应中华慈善总会的号召，按照省慈善协会的安排部署，在农村行政村和城市社区实施以建立一个慈善工作站、募设一支慈善互助金、创办一个慈善关爱中心、践行一个慈善公约、组建一支慈善志愿者服务队“五个一”为内容的村、社(区)慈善幸福家园创建工程(以下简称“工程”)。目前，全县已申报创建村社慈善幸福家园88个(村社覆盖面达50%);线上线下募设村社慈善互助金1350万元;建起“慈善关爱中心”45所，1865名老人入园就餐;村、社区慈善志愿者达到4568名。此“工程”通过建立村、社区慈善工作站，延伸了慈善根系，解决了慈善服务的最后一公里;以募设村社(区)慈善互助金，开发乡情慈善资源，践行第三次分配促进共同富裕;以创办慈善关爱中心，为农村留守老人、儿童提供餐饮及成长关爱，帮扶困难群众巩固脱贫成果;以践行慈善公约、建设文明乡风，参与基层社会治理;以组建慈善志愿者服务队，扶弱帮困救急救难。从而，在农村和社区打造了一个居民参与、社会帮扶、友善互助、文明自治的幸福家园，开创了新时代慈善参与社会治理、助力乡村振兴、促进共同富裕的慈善工作新格局。

　　2021年8月20日，贾家坪镇刘家沟村鞭炮齐鸣、锣鼓喧天，村上300多名村民前来庆贺慈善幸福家园开业。村民杨小军送来了115公斤猪肉，杨风鸣、杨文龙赶来了猪和羊，还有数十个村民扛着粮、背着菜排队捐赠。这是延川县创建的第一个村慈善幸福家园。村上募集慈善互助金30万元，家园建筑面积650平方米，设有生活服务区、文化娱乐区、康养功能区。50多位70岁以上的家庭困难独居老人进园入住，老人们高兴得扭起了秧歌，庆祝自己有了一个新家。

　　2022年5月12日，县城北关澄延社区慈善幸福家园建成当天，200多社区居民前来祝贺，大家排队捐钱捐物，厨房里杀猪宰羊压饸饹，60多名社区老人欢坐一堂，享用入园后的第一顿爱心餐。这个慈善幸福家园是县慈善协会募投120万元建设的全县慈善幸福家园孵化基地，建筑面积800平方米，设有培训中心、老人寝室、厨房、餐厅，康养、文化娱乐中心。老人们每日一至两餐在这里颐养天年。

　　2022年9月28日是延水关镇中塬村喜庆的日子，这天村上张灯结彩，敲锣打鼓，全村老少欢聚一堂，庆祝村慈善幸福家园建成。这所幸福家园是在延安大学附属医院退休的干部高宗维发动部队战友、微信朋友圈捐赠120万元新建的。该家园上下两层，占地2000平方米，建筑面积700平方米，园内设有老人寝室、洗澡间、图书室、棋牌室、厨房、餐厅、康养功能室，14名老人入住家园免费食宿，是一所标准高、环境美、功能齐全的幸福家园。

　　2023年4月7日，文安驿镇下驿村敲锣打鼓扭秧歌，全村老少欢聚一堂共同庆祝幸福家园开业。下驿村负责人高斌介绍：幸福家园是村上发动党员干部、乡贤和爱心企业、人士捐赠77万元新建的，有17间房屋，内设老年人寝室和爱心餐厅、文化娱乐中心、康养功能室，为村上280名老人提供餐饮等各种养老服务。

　　四个家园的建成运行，为全县村、社(区)慈善幸福家园创建树立了标杆，县慈善协会召开观摩推进会，组织各镇、村干部前来参观学习，观摩会后全县迅速开展了创建行动。贾家坪镇高家千村等4个村幸福家园建成开业、文安驿镇马家沟等5个村开业、乾坤湾镇伏义河村等6个村开业……全县7镇1街办的45个村、社区相继建起了可为老人提供餐饮服务、关爱留守儿童健康成长的标准化慈善幸福家园。

　　一笔笔善款汇入村社互助金账户，一批批孤独老人入住“新家”，一个个老人喜笑颜开。慈善幸福家园里笑声阵阵，书声琅琅，成为延川县乡村振兴一道靓丽的风景线。

　　纵观延川县幸福家园创建工程，有以下几个显著特征：

　　一是党政全力推动。陕西省慈善协会“工程”实施方案印发后，县委常委会专题讨论研究，认为创建慈善幸福家园是动员社会力量巩固脱贫成果助力乡村振兴的有力抓手，立即制定实施方案召开动员大会推动实施。县委、县政府成立了“工程”建设领导小组，镇、街办和村、社区也成立了领导机构和慈善工作站，县委书记王湛鸿、县长高汉武多次深入基层调研指导创建工作。副书记李岗、县委常委、副县长张宏伟带领协会领导逐镇落实检查。县上动员部署后各镇、街办分别召开村、社区支部书记培训会议，具体安排创建工作。县委、县政府将创建工作列入经济社会发展大局，纳入年度工作目标考核，从而在全县范围内掀起了“工程”创建热潮。

　　二是整合社会资源。延川县把“工程”建设纳入乡村振兴总体规划，与社会养老、古村落建设、村医务室、文化活动室、儿童之家、一事一议项目建设等有机结合，实行社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”。民政部门在资金和物资上给予大力支持，卫健部门完善村和社区卫生服务设施，文化部门在文化下乡、娱乐器材方面提供支持，乡村振兴部门在基础设施方面给予资助，包村部门为帮扶村幸福家园捐款捐物。在阵地建设中利用撤村并校旧址和村社闲置房屋进行改造或新建，充分利用社会资源节约建设成本。

　　三是多渠道募集互助金。面对企业少村社互助金筹措难度大的状况，延川县慈善协会创立了“四个一点”募集模式。即：动员从本村、社区走出去的干部、职工回报家乡自愿捐赠一点;倡导爱心企业、人士献爱心募集一点;村、社区党员干部、居民捐献一点;县慈善协会支持一点。从目前45个村、社(区)所募集的互助金构成分析：在外工作干部、职工捐赠约占30%;村社干部、乡贤30%;爱心企业、人士30%;县慈善协会支持10%。如呼家塬村乡贤王宏麒捐款80万;刘家沟村马生勤出资10万元;刘家沟原插队知青筹资13万余元;国泰君安期货有限公司向赵家河村捐赠35万元;曾在文安驿镇马家沟村插队的北京知青、省慈善协会原常务副会长李荣杰闻知马家沟村创建幸福家园，联系世纪盛康有限公司董事长吴方夫妇为村里捐赠互助金11.5万元，李荣杰本人也捐赠2000元。另外，县慈善协会还利用苏陕对口援助，发挥革命老区优势争取外部支持，浙江省慈善总会支持100万元资助下驿村、澄延社区慈善幸福家园建设;结对帮扶的江阴市支持幸福家园建设和运营资金170余万元。这种“3331”结构的村社互助金募集模式拓展了募集渠道，激发了社会慈善热情与活力，为全省经济欠发达区县创建幸福家园探索出了一条新路子。省慈善协会在全省推广。省内外30多个省、市、县慈善组织前来考察学习。

　　四是聚焦关爱留守老人、儿童。脱贫攻坚战役胜利之后，农村民生突出问题是青壮年农民进城打工，留下年迈的老人、儿童生活无人照护。延川县慈善协会在慈善幸福家园的建设中，把独居老人的生活和留守儿童健康成长作为慈善关爱的重点。已建成慈善幸福家园的村、社区均为老年人提供餐饮服务，老人们朝至晚归，每日享受一到两餐服务，用餐伙食费用主要从所募集的村社互助金中开支，个人仅缴费1元。慈善幸福家园为老人提供标准化的餐饮、康养及文化娱乐服务。年过七旬的高延寿说：“住在这里比家里好，能吃上一顿热乎的饭，顿顿有食谱，饭菜有营养，我们老人在一块下棋、打牌、聊天、唱歌跳舞扭秧歌，还能集体过生日，生活不再孤独，越活越年轻。”

　　五是持续规范运营。延川县创建慈善幸福家园按照“九个有”的总体要求规范实施：有组织、有牌子、有场地、有资金、有章程、有活动、有志愿服务、有监督机制、有考评激励机制。对入院老人进行了健康体检，并与本人和子女签订相关协议，推选群众信得过的人员管理资金、物资，建立健全各项管理运营制度，善款善物筹集和使用及时公示，并向捐赠人反馈幸福家园运行情况。同时采取入园人员互助、自己劳动、志愿者服务、公益性岗位补充等形式降低开支，确保持续运行。

　　六是参与社会治理。延川县在慈善幸福家园创建中，把物资帮扶与社会治理相结合，每个创建村社都建立了慈善公约，这个慈善公约不是写在纸上、挂在墙上的标语口号，而是开展三项活动的具体实践：一是开展孝善之乡、孝善之家、孝善之星、道德模范评选表彰活动。获奖者戴红花、发红包。二是幸福家园募集生产物资和生活用品设立爱心超市，倡导村民日行一善学雷锋参与慈善公益活动做好事记积分，凭积分到爱心超市换取物资。三是幸福家园设立红白理事会，按统一标准料理居民婚丧嫁娶，移风易俗建设文明乡风。

　　贾家坪镇党委书记马国勇评价慈善幸福家园有三大功能：“一是开灶办伙让独居老人吃上了热乎可口的饭菜，既解决了生活问题，也得到了精神上的关爱，使在外打工的子女无后顾之忧;二是密切了党群干群关系，村民们说：党支部、村委会创建幸福家园为大家办了件好事，办了件实事，干部威信高了，干群关系好了，人心齐了;三是践行慈善公约，提高了人的道德素质。贾家坪镇过去村民纠纷多，上访案件多，全镇12个村建起幸福家园后，村村践行慈善公约，开展孝善之乡创建活动，老人们在一块吃饭，一块跳舞扭秧歌，邻里之间过去的矛盾也就化解了，婆媳之间的过节也就消除了，如今民事纠纷和上访案件基本没有了。”

高凤兰的慈善精神

　　“一个市、一个县慈善会的工作想要干得出色，关键是要有一位好会长，高凤兰就是延川县委县政府选拔的好会长。延川的慈善硕果令人赞叹，是陕西慈善的一面旗帜。”这是2023年3月21日，陕西省人大常委会原副主任、省慈善协会会长吴前进在“全省慈善工作经验交流会”上对高凤兰的评价。当晚，在省慈善协会举办的“促进共同富裕·慈善之光”融媒体晚会上，国家一级演员刘远向观众讲述了高凤兰的慈善故事，现场观众无不动容。

　　高凤兰是一位有着53年党龄的老党员，是家乡第一个女村支书，延川县第一任女副县长。2007年她从延川县政协主席岗位退休后，民营企业争相聘请她当顾问，年薪十几万元。恰逢县上组建慈善协会征求她意见，她毫不犹豫地回答：“全县还有27500个贫困户，这事我干!”

　　在延川街头、乡村小道，人们经常看到高凤兰风尘仆仆的身影，她时而和乡亲促膝交谈，嘘寒问暖，时而走进贫困户家中，送去慰问金和生活用品。有人怀着激动的心情，拉着她的手久久不放，感激之情溢于言表。

　　在这感人场面的背后，是她的艰辛和付出。为了精准帮助困难群众，高凤兰带领慈善协会同仁走遍了延川的山山峁峁、沟沟岔岔。

　　2012 年冬，延川县商贸大楼发生火灾，201家商户生活陷入困难，高凤兰赶赴延安动员爱心企业、爱心人士捐款258万元，为商户们发放了8个月的生活补助。

　　2013 年夏，延川县遭受百年不遇的持续强降雨特大自然灾害，全县过半人口受灾。高凤兰带队到延安、至西安，募集赈灾款物价值378 万元及时发放到灾民手中。

　　2010年，永坪镇鲍家村鲍增阳老人的儿子因车祸身亡，儿媳改嫁离家，留下了年幼的孙女、孙子成为贫困户。高凤兰8次登门送去生活物资，并联系爱心人士资助22000元供养姐弟二人上学。鲍增阳老人说：“是高会长把党的温暖送到了我家。”

　　延水关镇段家山村王智曾担任村支书28年，前些年连失七位亲人生活极度困难。高凤兰多次入户关照，送去急需生活用品，帮助办理了五保手续使其生活得到保障。王智的孙子考上大学后，她又找来爱心人士连续4年资助了学费，助其完成了学业并就业。王智感激地说：“高会长是我家的大恩人。”

　　永坪镇枣林社区李金平，父亲患有脑梗，母亲得了脑瘤，大儿子是先天性智障人，他本人又右上肢骨折，二儿子考上了大学没钱交学费。他来到高风兰的办公室一见面就扑腾跪地求救。高凤兰立即扶起这位素不相识的农民，随其赶到他家，看到极度困难的家景，她双眼噙满泪花进行安慰，随后找到一名爱心人士，资助李金平的儿子跨进了大学校门。

　　呼海军夫妻双双残疾，生活不能自理，靠70高龄当环卫工的母亲照顾生活。高凤兰了解到这一情况后，多次来到呼海军家中送上米、面、油等生活用品和轮椅。呼海军妻子坐在轮椅上含着热泪说:“我不出门都8年了，今天终于坐上轮椅见到了阳光，高会长真是活菩萨啊!”

　　高凤兰就是这样不知疲倦地为老百姓奔跑着、呐喊着，用满腔热情感动激励着向善的人们，使大爱的暖流向延川奔涌而来。

　　为了募捐，她受尽白眼，遭人嘲弄，道出千言万语，历尽千辛万苦。

　　为了救助，她抱病奔波，进村庄、入农户，访贫问苦，资助困难学生逾万名，直接帮扶困难群众近万人。

　　风风火火，大爱前行。个人的不幸却接踵而来，前几年，她的老伴、弟弟相继患病去世。老伴查出肺癌后住院治疗，高凤兰虽有陪伴，但总是被协会一个个电话叫走。儿子埋怨她：“我爸都成这样，你还跑啥?”高凤兰含泪说：“不行，276个大学生的助学金还没有着落，我得到企业筹钱。”

　　2021年春节前开展“情暖万家”大行动慰问困难群众1380户(人)，高凤兰一直忙到腊月二十七晚上才结束。回到家中接到小儿子电话：“妈妈，您忙完了没有，忙完了带我去延安看病。”当高凤兰来到小儿子家时，小儿子已躺在地上，高凤兰放声大哭大喊，可再也没有叫醒儿子……

　　三位亲人相继离世，亲人安葬后，她把眼泪擦干，又走进了慈善协会。

　　对于家庭，高凤兰亏欠太多深感内疚，每回想起来总是泪流满面。

　　县委书记王湛鸿给高凤兰发来微信：多年付出，情系百姓;延川骄傲，慈善有你;心存善德，身体力行;为人楷模，可亲可敬;慈善功臣，名副其实。大姐您辛苦了!

　　2019年，延川县委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，作出向高凤兰同志学习的决定。

　　相继，陕西省慈善协会制作了《中国好人高凤兰》专题片在陕西省电视台播出;延安市委组织部制作了中国共产党成立百年优秀共产党员宣传片《高凤兰-圆梦者》，市委文明办拍摄了《十年风雨慈善路甘为群众孺子牛》宣传片播出，号召延安市干部向高凤兰学习;延川县委组织部拍摄的宣传高凤兰视频《为你把眼泪擦干》在全县播放。人民网剪辑播出该片后，点击量突破三亿人次。她的事迹还入选《十唱延川英模》歌曲，在全县广泛传颂。

　　高凤兰如家乡的枣树，汲取日月精华，吹拂黄河春风，结出醉心的甘甜，染红了山乡的田野。她坚持立党为公，慈善为民，在大写一个“人”字，为党旗增辉!

本版图片由延川县慈善协会提供

责任编辑：csgyb2

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