慈善公益报（本报记者 王希文 ）养老保险是一项重要的社会保障制度，关系到每个人、每个家庭的切身利益。目前我国养老保险已从制度上实现了对城乡各类人员的全覆盖，参保人数在不断地增加，保障水平也在稳步地提高。
但由于人口抚养比差异等原因，省际之间基金不平衡的问题越来越突出，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。省际之间基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，在全国范围对基金进行适度调剂。
据《慈善公益报》记者了解，2017年，全国养老保险基金总收入3.3万亿元，总支出2.9万亿元，年末累计结余4.1万亿元。从基金收支情况来看，总体收大于支。
为全面落实社会保险法，均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担，实现基本养老保险制度可持续发展，今年5月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议并原则通过《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》。
那么，中央调剂基金的主要来源是什么？会不会增加企业和个人负担，影响退休人员待遇？基金安全如何保证？这些都是社会非常关注的问题。
6月13日，在关于《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》国务院政策例行吹风会上，人力资源社会保障部副部长游钧明确表示，实施基金中央调剂制度不会增加企业和个人负担，不会提高养老保险的缴费比例，更不会影响到退休人员待遇。
游钧进一步解释说，首先，中央调剂基金是由各省的养老保险基金上解的资金构成的。作为企业和职工个人的缴费仍然按照现行政策执行，不需要额外多缴费。建立基金中央调剂制度，主要是在省际之间进行资金余缺的调剂。全国养老保险基金当期收支总量并没有发生任何变化，不会增加社会整体负担、不会提高养老保险缴费比例。所以我们叫作“前台不动、后台调整”。
实际情况来看，这几年为了降低企业成本，从2016年5月1日开始实施了阶段性地降低养老保险费率政策，当时确定政策执行两年，到今年4月底到期。但是4月底到期前，国务院又明确政策继续延续一年。
其次，建立基金中央调剂制度以后不改变现行的养老保险待遇的计发办法和调整办法，所以它不会影响退休人员的个人待遇。
有的省上解的资金额大于得到的拨付额，我们叫做贡献省。这些省份普遍的养老负担比较轻，基金结余比较多，支撑能力比较强，所以调剂后不会影响这些地方当期养老金的按时足额发放。有的省得到的拨付额大于上解额，我们叫受益省，这些省通过调剂能够缓解基金的支付压力。所以通过建立基金中央调剂制度能够增加养老保险制度的整体抗风险能力，各地的养老金按时足额发放就更有保障了。
游钧还表示，至于基金的安全问题，请大家放心，中央调剂基金是养老保险基金的组成部分，纳入中央级社会保障基金的财政专户，实施收支两条线管理，专款专用，不得用于平衡财政预算。
各地从本省的养老保险基金中上解的中央调剂基金中央一分不留，按照统一的核算办法全部拨付给各地，纳入各地养老保险基金中，用于确保基本养老金发放。也就是说，中央调剂基金是从各省的养老保险基金中来，再全部拨付到各省的养老保险基金中去，所以基金性质不变、用途不变。
基金安全是第一位的，怎么强化都不为过。下一步，人力资源社会保障部将会同有关部门对中央调剂基金加强管理和监督，确保基金安全。
责任编辑：csgyb2
上一篇：宁夏17条新举措推进就业扶贫
下一篇：重庆市慈善总会孝顺宝惠民基金惠及七类困难人群
京公网安备 11010502043610号