慈善促进共同富裕的新模式 —— 淳化县第二次慈善大会述评

　

□  赵浩义

　　慈善公益报   近日，陕西省咸阳市淳化县召开第二次慈善大会，出台10条措施进一步提升慈善公益生态。会上162家企业、单位及众多的人士捐赠款物价值5806万元。

　　咸阳市委书记夏晓中出席会议并讲话，淳化县委书记郭立志致辞，淳化县委、县政府、县人大、县政协领导出席，全县各部门、单位及镇、街办主要负责人及爱心企业人士200余人参加大会。

　　脱贫攻坚战役取得全面胜利后，如何进一步发挥慈善组织作用，动员社会力量巩固与拓展脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕?这是摆在慈善组织与慈善工作者面前的一道重大课题。

　　2022年1月27日，淳化县委县政府在全省县区率先召开了第一场慈善大会。会上，县委、县政府下发了《关于推动淳化县慈善事业高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，建立了党政推动慈善事业发展的工作机制，倡导社会各界及经济成功人士奉献爱心慈善捐赠。与会爱心企业、人士捐赠款物价值4485万元。

　　这场慈善大会，县委、县政府将慈善事业作为党委、政府动员社会力量参与乡村振兴，促进共同富裕的重要抓手纳入了县域经济社会发展大局高度重视，推动支持。

　　陕西省慈善协会将淳化慈善大会的经验固化为一种模式，印发文件在全省推广。随后，韩城、临渭、镇安、旬阳、潼关、神木、长安、凤县、定边、榆阳、周至、华阴、富平等13个县市区党委和政府纷纷召开慈善大会，建立推动慈善工作机制，动员社会爱心捐赠。召开慈善大会的县区慈善募集实现了井喷式增长，14县区慈善大会募集总额达到21.2亿元。可以说，是淳化县的慈善大会引领了全省区县慈善大会蔚然成风。

　　淳化县首次慈善大会之后，县慈善协会认真贯彻落实县委、县政府实施意见。积极拓展慈善募集渠道，两年线上线下募集款物近3000万元;加大慈善救助力度，实施产业帮扶、助学、助医、助困等慈善项目60多个，帮扶困难群众12万人次;创建村、社区慈善幸福家园83个，建慈安桥29座，为22所中小学校改善了办学条件。慈善事业步入了快速发展的轨道，各项工作走在了全省前列，得到中华慈善总会和省、市慈善会的表彰。

　　淳化县第二次慈善大会的召开是淳化县慈善史上的又一座里程碑，既把淳化县的慈善事业推向了一个新的高度，也为全省慈善事业高质量发展树立了新的标杆。会议将慈善事业作为动员社会力量促进全县实现共同富裕的重要抓手，纳入县域经济社会发展大局，发起了创建“孝善之乡”“慈善之县”的总动员。县委、县政府印发的《关于进一步推动慈善事业高质量发展的十条措施》(以下简称《十条措施》)，勾画出了一个县域慈善事业发展的宏伟蓝图，并制定出了具体的行动路线图。陕西省慈善协会会长吴前进评价说，淳化县第二次慈善大会内容丰富，内涵深刻，意义重大，为慈善促进共同富裕打造了一块新的模板，探索了一条新的路径——

　　一是强化了党对慈善工作的领导。《十条措施》的首条就是强化政治引领，要求各级党委要将慈善工作纳入党委工作的议事日程加强组织领导。提出在各级党组织中开展公益慈善主题系列活动和党员志愿服务活动，探索“党建+慈善”的实施路径。

　　二是进一步健全党政推动慈善工作机制。明确县委、县政府每年召开一次慈善工作会议，三年召开一次慈善大会;镇、街道党委和政府要定期研究慈善工作，建设党委领导、政府推动、社会参与的大慈善工作格局。

　　三是打造“孝善之乡”“慈善之县”。县委、县政府提出打造“孝善之乡、慈善之县”，实现这一目标的战略布局是健全县、镇、村三级慈善组织体系。要求镇、街道设立慈善分会，村社区设立慈善工作站，并募设慈善发展基金和互助金，保障基层慈善工作开展。

　　四是推动慈善事业“五社联动”。把慈善工作的开展与社区、社会组织、社工、社会资源、社区志愿者有机融合，形成“五社联动”的社会发展服务体系。

　　五是开发慈善新质动能。充分发挥互联网公益小额大众的优势，打造数字慈善新业态;推广慈善服务“码上办”应用系统，构建慈善服务精准化数字场景;建立线下线上联动的募集机制，开发慈善募集新质动能。

　　六是创建村社(区)慈善服务长效机制。县委、县政府提出高标准创建慈善幸福家园。要以募设村社互助金开发乡情慈善资源践行第三次分配;以创办慈善关爱中心建立助老养老服务体系;以践行慈善公约倡导村民“日行一善”促进乡风文明建设;以组建慈善志愿服务队开展村社慈善义工服务帮贫济困扶危救难。聚焦关爱“一老一小”，力争两年内实现村社慈善幸福家园全覆盖，老年人助餐全面开展，农村留守儿童普遍得到关爱。村和社区慈善幸福家园的创建集约了面向基层的各种慈善服务，在村和社区建立了慈善帮扶的长效机制，改变了以往碎片式、临时性、单纯物质救助的传统慈善工作模式，开创了慈善巩固脱贫成果，助力乡村振兴的新格局。

　　淳化县是一个人口不足19万、财政收入年仅8000多万元的脱贫县。为什么能在3年内召开两次慈善大会，取得了募集款物逾亿元的丰硕成果?关键是县委政府深刻领悟了习近平总书记关于第三次分配的论述，认定了慈善事业是动员社会力量助力党委、政府中心工作的有力抓手，将慈善事业纳入县域经济社会发展大局高度重视支持推动。淳化县等14个县区的实践证明，慈善大会的召开对于慈善事业的发展不仅是募集量的变化，更是质的飞跃。因为通过慈善大会的召开建立了党政推动慈善工作机制，提升了慈善公益生态;激发了社会爱心，搭建了践行第三次分配、先富帮后富的平台;传播了慈善理念，焕发了社会慈善热情活力，动员了更多的社会力量参与乡村振兴促进共同富裕。

　　陕西省慈善协会会长吴前进为淳化县创建“首善之县”设计了路线图，他建议：县委县政府一是要做出一个关于创建“首善之县”的决定，提出方向、任务、目标和措施。二是组织调查摸底，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果对全县困难群众摸底排查造册登记，明确慈善帮扶对象。三是根据乡村振兴的实际需求和困难群众急难愁盼的问题分门别类包装慈善项目。四是制定慈善帮扶实施方案，做到帮扶对象、帮扶责任人、帮扶资金、帮扶工作标准、帮扶考核机制五落实，建立“一对一”的慈善帮扶长效机制。五是“首善之县”创建工作要与创建村社慈善幸福家园相结合，建立“五社联动”机制，构建大救助体系。他表示，希望县里成立党委领导、政府推动、社会参与、慈善组织实施的领导小组和工作专班，推动创建工作实施。省慈善协会将把淳化县作为全省慈善之县创建的示范县，从资金、项目上予以支持。

　　从两次慈善大会到“首善之县”的创建，淳化县慈善事业高质量发展在路上。这个县在不断探索慈善助力乡村振兴的新路径，继续打造慈善促进共同富裕的新模式。

　　(作者为陕西省慈善协会副会长)

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